Yetkinin kapsamı bir sayıyla sınırlı

Senato Dış İlişkiler Komitesi'nin açıklamasına göre başkana tanınan tarife yetkisi, Rus ham petrolü veya doğal gazının en büyük beş ithalatçısı ile Rusya'nın yaptırımlardan kaçmasına yardım eden ilk beş ülkeyle sınırlı. Tasarı ayrıca Rus yetkililerine ve enerji sektörüne yaptırım öngörüyor ve İran'ın enerji ile silah sektörlerine dönük mevcut kısıtlamaları uzatıyor. Reuters, tarife hedefleri arasında Çin ve Hindistan'ı sayıyor.[1]

Takvim de kapsamın parçası. Reuters usul oylamasını, oylama sürerken 75'e karşı 11 olarak aktardı; tasarının Temsilciler Meclisi'ne eylülden önce gelmesi beklenmiyor. Yani bugün ortada yürürlükte bir tarife değil, yürürlüğe girme ihtimali olan bir yetki var ve o yetkinin kullanılıp kullanılmayacağına başkan karar verecek.[1]

Beşinci sıradan sonrası açık kalıyor

Sayıyla sınırlanmış bir liste, listeye girmemeyi bir hedef hâline getirir. Rus ham petrolünü satın alan tarafların hacimlerini daha fazla alıcıya dağıtması ya da ilk beşin dışındaki aracılar üzerinden yönlendirmesi hâlinde aynı yük aynı yere ulaşır, yalnızca daha uzun ve daha pahalı bir yoldan gider. Bu okumaya karşı sağlam bir itiraz var: Rus ham petrolü alımı birkaç büyük alıcıda yoğunlaşmışsa beş sıra akışın çoğunu kapsayabilir ve dağıtmanın maliyeti tarifenin maliyetini aşabilir. Hangisinin geçerli olduğu, ancak ilan edilmiş bir liste ve sonrasındaki hacim serisiyle sınanabilir.[1]

Yükün kime bindiği de tartışmanın konusu. Temsilci Gregory Meeks metni bir yaptırım tasarısından çok başkana açılan geniş bir tarife yetkisi olarak niteledi; Senatör Jeanne Shaheen ise tasarıyı Ukrayna'ya destek için eldeki en iyi imkân saydı. Aradaki fark teknik sayılmaz. Bir gümrük vergisi ithalatçı tarafta tahsil edilir; ilk muhatabı satıcı değil alıcıdır. Bu, ölçünün etkisiz olduğu anlamına gelmez. Gecikme, kalite kaybı ve artan finansman maliyeti de amaçlanmış sonuçlar olabilir.[1]

Ölçülecek olan hacim

Bu tasarının bir duvar mı yoksa bir sapak mı olduğu, oylama sayısıyla değil iki gözlemle anlaşılacak: başkan yetkiyi kullanıp bir liste ilan ediyor mu ve ilandan sonra Rus ham petrolü alımları beş büyük alıcıda yoğunlaşmayı sürdürüyor mu, yoksa daha fazla tarafa mı dağılıyor? İkinci gözlem olmadan yetkinin genişliği hakkında söylenen her şey metin okumasıdır, akış okuması değil.[1]