İki hedefin arasındaki yıllar
Burnham, savunma harcamalarının 2030’da milli gelirin %3’üne, 2035’te %3,5’ine ulaşması için yolu çarşamba günkü bütçede açıklama sözü verdi. Bu açıklama takvimin yerini değiştiriyor. John Healey daha önce ayrıntıyı gelecek yılki harcama değerlendirmesine bırakmıştı. Ordunun önündeki soru somut: hangi kaynak hangi yılda kullanılabilir?[1]
Burnham’ın verdiği yüzdeler yönü tarif ediyor. Kuvvet hazırlığı açısından ara yıllardaki kaynak akışı da ağırlık taşıyor. Aynı son hedefe yaklaşan iki harcama takvimi, ilk yıllarda farklı eğitim, bakım ve ikmal olanakları sunabilir. Buradaki çıkarımım, bütçe açıklamasının askeri değerini değerlendirirken varış yılı kadar kaynakların sırasına da bakmak gerektiği. Alternatif açıklama, erkene alınan takvimin esas olarak siyasi güven verme amacı taşıması.[1]
Ek kaynağın kullanım sorusu
Bütçe Sorumluluğu Ofisi, %3 hedefine ulaşmak için 2029-30 döneminde 17,3 milyar sterlin ek kaynak gerektiğini hesaplıyor. Burnham savunma yatırım planını finanse etmeyi öncelik sayıyor. Healey’nin bu yıl savunma finansmanının hızı ve kapsamı üzerine anlaşmazlıkla bakanlıktan ayrılmış olması, takvim tartışmasının hükümet içinde de somut bir karşılığı bulunduğunu gösteriyor.[1]
Burnham’ın bütçesini değerlendirirken bu ek kaynakla giderilmesi amaçlanan hazırlık açığını sormak yararlı. Harcama yetkisi, kullanılabilir kuvvete dönüşmek için zamana ve uygulamaya ihtiyaç duyar. Eğitim, bakım ve ikmal için ayrılan payların hangi dönemde kullanılabildiği, taahhüdün askeri karşılığını tartmanın daha keskin bir yolu. Burnham’ın açıklaması güncel hazırlık düzeyini sayıyla ölçmek için yeterli veri sunmuyor.[1]
Sürdürülebilir taahhüt
Burnham, savunma finansmanı ile sosyal güvenliği birlikte savunuyor. Yardımlarda genel kesinti yerine gençlerin işe veya eğitime girişini ve orada kalmasını desteklemeyi öne çıkarıyor. Bu tercih savunma taahhüdünü daha geniş bütçenin içine yerleştiriyor. Başbakanın açıkladığı iki hedef, kamu harcamalarının geri kalanıyla aynı siyasi karar sürecinden geçiyor.[1]
Burnham’ın taahhüdünde izlenecek somut ayrıntı, yıllık finansman çizelgesi ile savunma yatırım planının birbirine nasıl bağlandığı. Finansmanın sürekliliği de kuvvet hazırlığının parçası. Bütçede açıklanan yıllar, kaynakların hangi ihtiyaca ayrıldığıyla birlikte okunmalı. Askeri açıdan en yararlı açıklama, para ile yerine getirilebilir görev arasındaki mesafeyi kısaltan açıklama.[1]